漫畫在辭海中的解釋為：
它是一種具有強烈的諷刺性或幽默性的繪畫，畫家從政治事件或生活現象中取材，
通過夸張、比喻、象征、寓意等手法，表現為幽默、詼諧的畫面，借以諷刺、批評或歌頌某些人和事；
漫畫是視覺藝術的一個畫種，它具有揭露、諷刺、幽默的表現功能；在創作手法上簡潔而生動，是人們喜聞樂見的一種藝術表現形式。法制漫畫就是把法制方面的題材融入到創作構思之中，通過藝術的表現手法呈現于畫面，讓觀者從中體悟到它的內含和實質。它既是一種藝術的直觀受又是接受法制教育的一種很好方式，所以，法制動漫一直都受到人們的推崇和喜愛；
在當前四五普法宣傳教育實施中，許多普法主管部門著力在普法宣傳形式上開拓新路子，將漫畫藝術形象生動、簡潔深刻、廣大群眾喜聞樂見、易于接受的特點，融入普法宣傳之中。
首先“四五”普法要在學法內容上應更加貼近中心、貼近實際；在工作目標上突出“兩個轉變、兩個提高”；在工作要求上強調制度化、規范化，其次在方法和措施上強調形式多樣，學用結合，注重實效；不斷拓寬法制宣傳的渠道，大力加強廣播、電視、報刊、美術、絡等法制宣傳工作，充分發揮大眾傳媒的優勢，使“四五”普法深入人心“四五”普法要深入發展，形式和方法必須不斷創新。隨著社會經濟的發展，科技的進步，人們的思想觀念、生活方式、行為方式都發生了很大的變化，法制宣傳教育工作者要適應新形勢，研究新問題，創造新方法，在形式上向多樣化、陣地化、信息絡化發展，這是廣大人民群眾的要求，也符合宣傳的規律。